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Titulares mineros
Unidades de mediana y gran minería, a tajo abierto o subterráneas. Sistema de SSO, gestión de contratistas, riesgos críticos e infraestructura supervisada por OSINERGMIN.
Minería · Titulares mineros, contratistas y proveedores de bienes y servicios
Sistemas de Gestión ISO para Minería y Proveedores Mineros en Perú
Convertimos el cumplimiento del D.S. 024-2016-EM y de la Ley 29783 en un sistema de gestión auditable con ISO 45001, ISO 14001, ISO 9001 e ISO 37001, listo para la homologación y las auditorías de las compañías mineras.
Normas clave
ISO 45001 · 14001 · 9001 · 37001
- IPERC de línea base y continuo, PETS y PETAR integrados en un solo sistema ISO 45001, sin duplicar formatos.
- Expedientes de contratista preparados para homologación de proveedores y auditorías de segunda parte del titular minero.
- Matriz legal peruana (MINEM, SUNAFIL, OSINERGMIN, OEFA) conectada con la evaluación del cumplimiento de ISO 14001 e ISO 45001.
- Garantía contractual: consulta condiciones para Perú.
Panorama del sector
Lo que un auditor busca en minería y proveedores mineros
En minería la gestión no se mide por la cantidad de documentos, sino por lo que ocurre en el frente de trabajo: un desatado de rocas en interior mina, una intervención en chancadora con energías sin bloquear, una maniobra de izaje en planta concentradora o un traslado de personal por vías de acceso de alta montaña. Un sistema de gestión para el sector minero peruano debe construirse alrededor de los riesgos críticos y de las herramientas que el propio Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minería (D.S. 024-2016-EM) exige: IPERC de línea base y continuo, Procedimientos Escritos de Trabajo Seguro (PETS), Permisos Escritos para Trabajos de Alto Riesgo (PETAR), inspecciones, capacitación y gestión de contratistas.
El reglamento minero, modificado por los D.S. 023-2017-EM y 034-2023-EM, se aplica sobre la base general de la Ley 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, y su reglamento (D.S. 005-2012-TR). La fiscalización está distribuida: SUNAFIL supervisa el cumplimiento de las normas de seguridad y salud en el trabajo; OSINERGMIN supervisa la seguridad de la infraestructura en la mediana y gran minería (geotecnia, ventilación, depósitos de relaves, plantas de beneficio); OEFA fiscaliza las obligaciones ambientales; y los gobiernos regionales tienen competencia sobre la pequeña minería y la minería artesanal. ISO 45001 ordena todas esas obligaciones en un ciclo de planificar, hacer, verificar y actuar; lo desarrollamos en ISO 45001: seguridad y salud en el trabajo.
Para el proveedor minero (contratistas de perforación y voladura, mantenimiento, movimiento de tierras, transporte de personal y concentrado, alimentación, laboratorios, fabricantes de repuestos) la puerta de entrada es la homologación de proveedores que realizan las compañías mineras o terceros por encargo de ellas. Esas evaluaciones revisan el sistema de SST, los índices de accidentabilidad, la calidad del servicio, la situación tributaria y laboral y, cada vez con mayor frecuencia, los controles antisoborno. Tener un sistema certificado no reemplaza la homologación, pero entrega evidencia ordenada y verificable para cada criterio.
En lo ambiental, la operación minera se rige por su instrumento de gestión ambiental aprobado y por el Reglamento de Protección y Gestión Ambiental para las actividades de explotación, beneficio, labor general, transporte y almacenamiento minero (D.S. 040-2014-EM), además de la Ley 28090 de cierre de minas y el régimen de residuos sólidos del D.L. 1278. ISO 14001 convierte esos compromisos en aspectos ambientales, controles operacionales y evaluación periódica del cumplimiento. Para quienes interactúan con autoridades, comunidades y funcionarios, ISO 37001 se articula con el modelo de prevención de la Ley 30424; lo explicamos en ISO 37001 antisoborno y compliance.
Quality College acompaña el diagnóstico, la implementación y la auditoría interna. La certificación la otorga un organismo independiente acreditado por INACAL o por un organismo de acreditación firmante del acuerdo de reconocimiento multilateral del IAF (IAF MLA); Quality College no certifica.
Especialización
Subsegmentos que atendemos
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Contratistas mineros de operación
Perforación y voladura, sostenimiento, carguío y acarreo, desarrollo y preparación. IPERC continuo, PETS por tarea, PETAR y control de personal acreditado.
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Mantenimiento y servicios técnicos
Mantenimiento de equipos pesados, plantas concentradoras, fajas transportadoras y sistemas eléctricos. Bloqueo y etiquetado, trabajos en caliente, en altura y en espacios confinados.
04
Transporte y logística minera
Transporte de personal, concentrado, insumos y materiales peligrosos. Gestión de fatiga, control de velocidad, mantenimiento de flota y respuesta a emergencias en ruta.
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Fabricantes y proveedores de bienes
Repuestos, aceros de desgaste, EPP, reactivos y consumibles. Control de calidad, trazabilidad de lotes, certificados de calidad y cumplimiento de especificaciones del cliente minero.
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Servicios de soporte en campamento
Alimentación, hotelería, limpieza y lavandería en campamento. Inocuidad, salud ocupacional, gestión de residuos y relación con el sistema de SSO del titular.
07
Laboratorios y consultoría técnica
Laboratorios de ensayo químico y metalúrgico, geotecnia e hidrogeología. Validez de resultados, calibración trazable y cadena de custodia de muestras.
Retos frecuentes
Problemas que resolvemos en planta
Situaciones que encontramos de forma recurrente en diagnósticos del sector y que un sistema de gestión bien diseñado corrige de raíz.
IPERC que no refleja la tarea real
Matrices genéricas copiadas entre unidades, sin participación de los trabajadores y sin actualizar tras cambios de método, equipo o incidentes.
PETAR firmados sin verificación en campo
Permisos llenados por costumbre, sin medición de atmósfera, sin bloqueo verificado o sin la autorización de quien corresponde antes de iniciar el trabajo.
Homologación como obstáculo comercial
Contratistas que pierden puntaje por no evidenciar su sistema de SST, sus estadísticas o sus controles de calidad, aun cuando en campo trabajan bien.
Obligaciones dispersas entre autoridades
MINEM, SUNAFIL, OSINERGMIN, OEFA y gobiernos regionales con requisitos que nadie consolida en una matriz legal con responsables y evidencias.
Riesgo de soborno en permisos y comunidades
Interacción frecuente con funcionarios, intermediarios y actores locales sin debida diligencia, registro de regalos ni canal de denuncias operativo.
Normas aplicables
Qué norma aplica y por qué
ISO 45001:2018
Seguridad y salud en el trabajo
Marco para integrar el D.S. 024-2016-EM y la Ley 29783: identificación de peligros, jerarquía de controles, participación de los trabajadores y gestión de contratistas.
Ver normaISO 14001:2015
Gestión ambiental
Ordena los compromisos del instrumento de gestión ambiental, el manejo de relaves, aguas, emisiones y residuos, y la evaluación periódica del cumplimiento legal.
Ver normaISO 9001:2015
Gestión de la calidad
Clave para contratistas y fabricantes: control del servicio, competencia del personal, calibración de equipos y satisfacción del titular minero.
Ver normaISO 37001:2016
Sistemas de gestión antisoborno
Debida diligencia de socios de negocio, control de regalos y donaciones y canal de denuncias; se complementa con el modelo de prevención de la Ley 30424.
Ver normaISO/IEC 17025:2017
Competencia de laboratorios
Referencia para laboratorios de ensayo químico y metalúrgico que necesitan demostrar la validez de sus resultados ante el cliente minero.
Marco regulatorio
Regulación peruana que integramos al sistema
ISO exige identificar y cumplir los requisitos legales aplicables. Estas son las disposiciones que con mayor frecuencia evalúa el auditor en el sector.
| Disposición | Tema | Qué exige |
|---|---|---|
| Ley 29783 | Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo | Marco general de SST para todos los empleadores: sistema de gestión, comité o supervisor de SST, registros obligatorios, capacitación y exámenes médicos ocupacionales. |
| D.S. 005-2012-TR | Reglamento de la Ley 29783 | Desarrolla las obligaciones del sistema de gestión de SST, la elección del comité, los registros y la evaluación de riesgos aplicables también a la actividad minera. |
| D.S. 024-2016-EM | Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minería | Obligaciones del titular minero y de las empresas contratistas: IPERC, PETS, PETAR, estándares, capacitación, salud ocupacional e investigación de incidentes. Modificado por los D.S. 023-2017-EM y 034-2023-EM. |
| D.S. 040-2014-EM | Reglamento de Protección y Gestión Ambiental para actividades de explotación, beneficio, labor general, transporte y almacenamiento minero | Exige operar conforme al instrumento de gestión ambiental aprobado y cumplir obligaciones de prevención, control y mitigación de impactos. |
| Ley 28090 | Ley que regula el cierre de minas | Obliga al titular a contar con un plan de cierre de minas aprobado, ejecutarlo progresivamente y constituir las garantías correspondientes. |
| D.L. 1278 · D.S. 014-2017-MINAM | Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos y su reglamento | Responsabilidad del generador no municipal: minimización, almacenamiento, declaración anual y entrega a empresas operadoras de residuos sólidos autorizadas. |
| Ley 30424 · D.S. 002-2019-JUS | Responsabilidad administrativa de las personas jurídicas y su reglamento | Sanciona a la empresa por delitos como el cohecho cometidos en su nombre o beneficio; un modelo de prevención adecuado puede eximir o atenuar esa responsabilidad. |
| OSINERGMIN · SUNAFIL · OEFA | Autoridades de supervisión y fiscalización | OSINERGMIN supervisa la seguridad de la infraestructura en mediana y gran minería; SUNAFIL, la seguridad y salud en el trabajo; OEFA, las obligaciones ambientales. |
La aplicabilidad de cada disposición depende de la actividad, tamaño y riesgos de cada organización. Verifica siempre la versión vigente publicada en el diario oficial El Peruano.
Procesos críticos
Controles y evidencias que diseñamos contigo
Identificación de peligros y evaluación de riesgos (IPERC)
- IPERC de línea base por proceso y área, elaborado con participación de los trabajadores
- Actualización tras cambios de método, equipo, instalaciones o después de incidentes
- IPERC continuo en el frente de trabajo, revisado y firmado por la supervisión
- Controles definidos según jerarquía: eliminación, sustitución, ingeniería, administrativos y EPP
- Mapa de riesgos y riesgos críticos comunicados a todo el personal, incluido el de contratistas
PETS, PETAR y trabajos de alto riesgo
- PETS por tarea elaborados con los trabajadores que la ejecutan y revisados periódicamente
- PETAR para trabajos en caliente, en altura, en espacios confinados, en excavaciones y con energía eléctrica
- Verificación en campo previa a la firma: bloqueo y etiquetado, medición de gases, aislamiento del área
- Autorización por turno de las personas designadas y cierre formal del permiso
- Muestreo de PETAR cerrados para verificar su calidad y retroalimentar a la supervisión
Gestión de contratistas y homologación
- Requisitos de SST, calidad y ambiente incluidos en bases y contratos
- Evaluación previa del contratista: sistema de gestión, estadísticas de seguridad y competencia del personal
- Inducción, capacitación y control de acreditación del personal antes del ingreso a la unidad
- Inspecciones y auditorías periódicas con cierre de observaciones verificado
- Evaluación de desempeño al cierre del servicio con impacto en futuras adjudicaciones
Salud ocupacional e higiene industrial
- Exámenes médicos ocupacionales de ingreso, periódicos y de retiro según el perfil de riesgo del puesto
- Monitoreo de agentes físicos, químicos y ergonómicos: polvo, ruido, vibración, gases
- Programas de protección respiratoria y auditiva con verificación de ajuste del EPP
- Gestión de fatiga y somnolencia en operadores de equipos y conductores
Gestión ambiental de la operación
- Matriz de aspectos ambientales vinculada a los compromisos del instrumento de gestión ambiental
- Monitoreos de agua, aire y suelo según el programa aprobado, con laboratorio acreditado
- Manejo de residuos peligrosos y no peligrosos con declaración anual y operadores autorizados
- Planes de contingencia ante derrames de hidrocarburos o reactivos, con simulacros registrados
Preparación y respuesta ante emergencias
- Plan de preparación y respuesta con escenarios de la unidad: incendio, derrumbe, derrame, evento climático
- Brigadas capacitadas y equipos de rescate inspeccionados
- Simulacros programados con evaluación y acciones de mejora
- Investigación de incidentes con análisis de causa raíz y seguimiento de acciones correctivas
Indicadores
KPIs que el sistema debe medir
Indicadores con fórmula definida para cumplir con el seguimiento y la medición (cláusula 9.1) y alimentar la revisión por la dirección.
| Indicador | Fórmula | Criterio de seguimiento |
|---|---|---|
| Índice de frecuencia de accidentes | Número de accidentes con tiempo perdido × 1 000 000 ÷ horas-hombre trabajadas | Meta anual fijada por la dirección y alineada con los requisitos del titular minero; tendencia descendente |
| Índice de severidad | Días perdidos × 1 000 000 ÷ horas-hombre trabajadas | Seguimiento mensual; análisis de cada evento con días perdidos |
| Cumplimiento de PETAR verificados en campo | PETAR auditados conformes ÷ PETAR auditados × 100 | Criterio definido por la organización; cada desviación con retroalimentación al supervisor responsable |
| Cumplimiento del programa anual de SSO | Actividades ejecutadas ÷ actividades programadas × 100 | Revisión mensual en el comité de SSO; reprogramaciones justificadas |
| Cierre de observaciones de inspección | Observaciones cerradas en plazo ÷ observaciones registradas × 100 | Plazos definidos según nivel de riesgo; verificación de eficacia en campo |
| Cumplimiento de compromisos ambientales | Compromisos del instrumento ambiental cumplidos ÷ compromisos aplicables × 100 | Evaluación periódica conforme a ISO 14001 §9.1.2; cada incumplimiento con plan de acción |
Experiencia de auditoría
Hallazgos típicos y cómo se corrigen
El IPERC de línea base del área de mantenimiento no incluye la nueva faja transportadora instalada hace seis meses.
Corrección: Actualizar el IPERC con participación de los mantenedores, vincular la gestión del cambio con ingeniería y verificar que los PETS asociados reflejen los nuevos controles.
Se encontraron PETAR de trabajos en altura firmados por el supervisor sin evidencia de inspección del sistema de protección contra caídas.
Corrección: Incluir en el PETAR una lista de verificación de campo obligatoria, capacitar a los supervisores y auditar por muestreo los permisos cerrados cada mes.
El titular no evalúa el desempeño en SST de los contratistas al finalizar el servicio.
Corrección: Definir criterios de evaluación de contratistas antes, durante y al cierre del servicio, y usar los resultados en la selección de proveedores.
La matriz legal no incluye las modificaciones del D.S. 034-2023-EM al reglamento minero.
Corrección: Asignar responsable de vigilancia normativa, actualizar la matriz con cada publicación en El Peruano y evaluar el cumplimiento de los requisitos modificados.
Un contratista entrega regalos a funcionarios locales sin registro ni aprobación.
Corrección: Establecer una política de regalos y hospitalidades con umbrales, registro y aprobación previa; aplicar debida diligencia a intermediarios y capacitar al personal expuesto.
El certificado de calibración del detector multigás no es trazable ni está vigente.
Corrección: Calibrar con laboratorio acreditado por INACAL o por un firmante de ILAC, verificar con gas patrón antes de cada uso y evaluar las mediciones realizadas desde la última calibración válida.
Metodología
Ruta de implementación
Plazos de referencia para un alcance típico; se ajustan tras el diagnóstico. La certificación la otorga un organismo de certificación acreditado e independiente.
- 1
Semanas 1–2
Diagnóstico en campo
- Recorrido de operaciones, talleres y campamento
- Análisis de brechas contra ISO y matriz legal peruana (Ley 29783, D.S. 024-2016-EM, D.S. 040-2014-EM)
- Plan de trabajo priorizado por riesgos críticos
- 2
Semanas 3–6
Diseño del sistema
- Mapa de procesos y alcance por unidad o servicio
- IPERC de línea base, PETS y formato de PETAR revisados
- Procedimientos de contratistas, emergencias y cambios redactados con Qualitix Bot®
- 3
Semanas 6–11
Implementación en operación
- Capacitación a supervisores, trabajadores y contratistas
- Registros de inspecciones, permisos y acciones operando en ISO Track®
- Expediente de homologación ordenado por criterio del cliente minero
- 4
Semanas 11–14
Auditoría interna y revisión
- Auditoría interna por auditor líder distinto al consultor
- Acciones correctivas con análisis de causa raíz
- Revisión por la dirección con indicadores del periodo
- 5
Semanas 14–16
Certificación
- Acompañamiento en etapas 1 y 2 con un organismo de certificación acreditado por INACAL o por un firmante del IAF MLA
- Cierre de hallazgos
- Plan de mantenimiento y vigilancia
Centro de conocimiento
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Respuestas de nuestros auditores
¿ISO 45001 reemplaza el cumplimiento del D.S. 024-2016-EM?
No. El reglamento minero y la Ley 29783 son obligatorios; ISO 45001 es voluntaria. La ventaja es que ISO 45001 exige identificar los requisitos legales, cumplirlos y evaluar ese cumplimiento, por lo que un sistema bien diseñado incorpora el IPERC, los PETS, los PETAR, la capacitación y la gestión de contratistas que pide el reglamento, y los somete a auditoría interna y revisión por la dirección.
Soy contratista minero, ¿qué norma me conviene primero?
Depende de lo que evalúa tu cliente. En servicios de operación y mantenimiento, ISO 45001 suele ser la prioridad porque la homologación pondera fuertemente la SST. Si fabricas o suministras bienes, ISO 9001 ordena el control de calidad y la trazabilidad. Un sistema integrado con ISO 14001 comparte la misma estructura y evita duplicar procedimientos.
¿La certificación ISO sustituye la homologación de proveedores?
No. La homologación es una evaluación del cliente o de un tercero contratado por él, con sus propios criterios: situación financiera, tributaria y laboral, SST, calidad y ambiente. Un sistema certificado aporta evidencia ordenada para varios de esos criterios y suele facilitar la evaluación, pero cada compañía minera decide cómo lo pondera.
¿Qué diferencia hay entre IPERC de línea base e IPERC continuo?
El IPERC de línea base identifica peligros y evalúa riesgos de todos los procesos y actividades, y se actualiza ante cambios o incidentes. El IPERC continuo lo realizan los trabajadores en el frente de trabajo antes y durante la tarea, para detectar condiciones cambiantes. Ambos deben estar conectados: los controles del continuo no pueden contradecir los del IPERC de línea base ni los PETS.
¿Quién fiscaliza la seguridad en una unidad minera?
En la mediana y gran minería, SUNAFIL fiscaliza el cumplimiento de las normas de seguridad y salud en el trabajo, mientras que OSINERGMIN supervisa la seguridad de la infraestructura, como geotecnia, ventilación y depósitos de relaves. OEFA fiscaliza las obligaciones ambientales. En pequeña minería y minería artesanal, la competencia corresponde a los gobiernos regionales.
¿Por qué ISO 37001 en minería?
Las operaciones mineras interactúan con funcionarios para permisos, con comunidades y con numerosos intermediarios. ISO 37001 establece evaluación del riesgo de soborno, debida diligencia de socios de negocio, controles financieros y no financieros y un canal de denuncias. Se complementa con el modelo de prevención de la Ley 30424, que puede eximir o atenuar la responsabilidad de la empresa.
¿Quién emite el certificado y cuánto tarda el proyecto?
El certificado lo emite un organismo de certificación independiente acreditado por INACAL o por un organismo de acreditación firmante del IAF MLA; Quality College no certifica. Los proyectos típicos van de 8 a 16 semanas según alcance, número de frentes y madurez del sistema actual. La garantía contractual tiene condiciones específicas para Perú que puedes consultar.
Diagnóstico sin costo
¿Qué tan lejos está tu organización de la certificación?
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